首页 >> 政策法规 >> 政策解读
关键字: 

市物价局等五部门《关于完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》政策解读

查看数:1257发布于:2017-01-10 14:55:44  张家口市物价局

为缓解物价上涨对低收入群体生活的影响,保障低收入群体生活不因物价上涨而降低,近日,市物价局、市民政局、市财政局、市人社局、国家统计局张家口调查队联合印发《关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》(张价〔2016177号,以下简称《通知》)。

一、《通知》出台的背景和意义

完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,是贯彻落实中央“社会政策要托底”要求的重要举措。2016816日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,更好保障困难群众基本生活。之后,国家发展改革委等五部门以及河北省发展改革委等五部门均印发相关文件。为贯彻落实国家和省的部署要求,经市政府同意,市物价局等五部门联合印发《通知》。

2011年,按照国家和省安排部署,经市政府研究同意,我市出台了《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》,在全市建立了联动机制。之后,2014年对联动机制进行调整完善,再次印发了《关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》。本次印发《通知》是第二次完善联动机制,将有利于贯彻实施国家和省新机制,增强联动机制的灵敏度和时效性,更好保障困难群众基本生活。

二、联动机制的保障对象和项目

保障对象主要包括全市范围内享受抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员。受抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员,按照我市同期月均城市低保标准的一定比例确定。农村低保对象、农村特困人员按照我市同期月均农村低保标准的一定比例确定。

联动机制保障项目包括价格临时补贴、城乡低保标准和失业保险金标准。

三、联动机制的启动和中止

当居民消费价格指数(CPI)月度同比涨幅达到3.5%CPI中食品价格月度同比涨幅达到6%,满足任一条件即启动价格临时补贴。当省统一启动联动机制时,执行省定标准和时限。当月所有启动条件均不满足时,即中止联动机制,停止发放价格临时补贴。

市政府统一启动或者中止联动机制。各县区不能作为启动主体。

四、价格临时补贴的测算和发放

价格临时补贴采取“按月测算、按月发放”的办法,补贴标准为:以我市月度居民消费价格指数中食品价格同比涨幅为依据,每人每月补贴额=我市现行低保标准×月度居民消费价格指数中食品价格同比涨幅,涨幅不足6%的,按6%计算。当全省统一启动联动机制时,我市测算的价格临时补贴标准不得低于全省统一最低标准。

达到启动条件时,要在价格指数发布后及时启动,并确保在20个工作日内完成价格临时补贴发放。在通过现有渠道向群众发放价格临时补贴时,要注明所发补贴为“价格临时补贴”。

五、保障联动机制落实到位的举措

为保障联动机制的贯彻实施,《通知》对联动机制执行工作机制做出了规定,完善由价格主管部门牵头,民政、财政、人力资源和社会保障、调查队参加的相应工作机制。价格主管部门负责综合协调有关部门落实联动机制政策,根据居民消费价格指数变动或CPI中食品价格的变动情况,适时提请政府启动或中止联动机制。民政部门要密切关注低收入群体生活状况,及时搜集掌握有关基础数据,组织好价格临时补贴的发放和城乡低保标准调整工作。人力资源和社会保障部门要组织好对领取失业保险金人员的价格临时补贴资金的发放,做好失业保险金标准的调整工作。财政部门要按照相关政策规定,充分考虑物价上涨因素,积极安排补助资金。国家统计局张家口调查队要及时将居民消费价格指数和CPI中食品价格数据提供相关部门。

六、新联动机制的变化和影响

《通知》从三个方面对联动机制作了进一步完善:一是优化启动条件,增强代表性。将原来以CPI为主,辅以粮食价格指数作为启动依据,调整为在继续锚定CPI的同时,以食品价格指数替代粮食价格指数。代表性更强,覆盖面更广,粮食、蔬菜、肉类等重要商品价格变化情况均可得到体现。二是合理设定门槛,增强灵敏性。将联动机制的启动点由过去“CPI连续3个月涨幅达到或超过3%时或者CPI中粮食价格同比涨幅连续3个月超过10%,启动临时价格补贴”,调整为“CPI月度同比涨幅达到3.5%CPI中食品价格月度同比涨幅达到6%,满足任一条件即启动价格临时补贴”。新联动机制设定的启动点既与原机制适当衔接,又充分考虑了地方财政承受能力,总体上比原机制启动点有所降低。同时,将考量周期从“连续3个月”缩短为“月度”,使联动机制的灵敏度明显增强。三是明确发放时限,增强时效性。将原来“按季发放”调整为“按月发放”,并将“第3个月CPI月度指数发布后的30天内一并发放”调整为“20个工作日内完成价格临时补贴发放”。时效性大幅提高,将使困难群众的获得感明显增强。

张家口市物价局版权所有  主办单位:张家口市物价局
ICP备案序号:冀ICP备13019035号 公安机关备案号:13070202000091
网站标识码:1307000015  技术支持:张家口睿儿网络科技有限公司 联系邮箱:7280374@qq.com 【网站地图