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河北省价格主管部门行政执法过错

查看数:642发布于:2015-04-24 09:47:34  张家口市物价局

冀价检【201117

第一条 为规范价格行政执法过错责任追究行为,预防和纠正行政执法过错,维护国家利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进依法行政,根据《河北省行政执法过错责任追究办法》、国家发展和改革委员会《价格行政处罚过错责任追究试行办法》和有关法律、法规的规定,制定本细则。

第二条 各级价格主管部门及其执法人员的行政执法过错责任追究,适应本细则。

第三条 行政执法过错,是指价格主管部门及其执法人员在价格执法活动中,因故意或者过失不履行、违法履行或者不当履行法定职责,致使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害,造成不良后果,经法定程序确认应当追究行政责任的行为。

本细则所称行政执法过错责任追究,是指对价格主管部门及其执法人员的行政执法过错行为,依照本细则的规定进行调查、确认责任、作出处理的活动。

第四条 行政执法过错责任追究,应当坚持实事求是,有错必纠,错责相当,教育与惩戒相结合的原则。

第五条 行政执法过错责任追究,依照《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律、法规的规定处理。

第六条 各级价格主管部门应当加强行政执法信息化建设,逐步建立行政执法人员的数字化个人执法档案、执法信用信息库,为减少和发现行政执法过错行为提供现代科学技术保障。

第七条 各级价格主管部门应当把行政执法过错责任追究作为行政执法责任制、依法行政考核制的主要内容,作为行政机关目标责任制评比、领导班子政绩考核、公务员年度考核的重要依据。

第八条 价格主管部门及其执法人员在行政执法活动中,有下列行为之一的,应当追究行政执法过错责任:

()超越或者滥用职权检查、处理的;

()认定事实不清,主要证据不足的;

()隐匿或销毁违法证据,更改案卷材料,不如实记载调查询问笔录的;

()适用法律、法规、规章错误的;

()执法人员不如实报告案情,负责人不严格把关,致使案件定性错误的;

()违反法定程序的;

()擅自变更已经发生法律效力的处罚决定的;

()拒不执行法院判决或行政机关做出的复议决定的;

()在法律、法规、规章规定的范围内,当事人要求听证,未按规定程序组织听证,造成严重后果的;

()处理结果显失公正的;

(十一)私自侵吞或占用罚没款的;

(十二)对价格违法单位或个人处罚不使用罚没收据或使用非法定部门制发的罚没收据的;

(十三)利用职权索取或收受财物、报销票据,造成案件不能依法处理的;

(十四)不履行法定职责的;

(十五)其他违反法律、法规、规章规定应当追究行政执法过错责任的其他情形。

第九条 经国家机关确认的下列行为,认定为行政执法过错,应当追究过错责任:

()上级和本级人民代表大会及其常务委员会在监督中发现并确认的行政执法违法行为;

()人民法院生效的判决、裁定予以撤销、变更以及限期履行法定职责的行政执法违法行为。或者人民法院认为行政机关的主管人员、直接责任人员违反政纪,移送行政执法机关处理的行政执法违法行为;

()人民检察院提出的检察意见认为犯罪情节轻微,依照刑法规定不需判处刑罚或者免除刑罚,但应当做出行政处理的行政执法违法行为;

()行政复议机关的行政复议决定撤销、变更、确认违法的行政执法行为,以及决定其在一定期限内履行法定职责的行政执法违法行为。或者行政复议机关的法制机构,依照《中华人民共和国行政复议法》第三十八条规定提出的建议中,认为应当追究责任的行政执法违法行为;

()人民政府和行政执法机关在受理公民、法人和其他组织的行政执法投诉、举报、信访案件中发现并确认的行政执法违法行为;

()人民政府和行政执法机关在履行行政执法监督检查职责的活动中发现并确认的行政执法违法行为;

()人民政府监察、审计等专门监督机关在履行行政监察、审计等专项监督职责中,发现并确认的应当依法移送行政执法过错责任追究机关处理的行政执法违法行为;

()国家机关依法确认并移送行政执法机关处理的其他行政执法违法行为。

第十条 对有第八条、第九条所列情形之一的,责令改正,可根据情节追究行政执法过错责任:

()执法过错情节轻微,危害不大,有从轻或者减轻情节的,酌情给予责任人诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、取消当年评优评先资格的处理;

()执法过错后果严重,有从重情节的,可酌情给予暂扣行政执法证件、离岗培训、吊销行政执法证件、调离行政执法岗位、直至辞退的处理;

()法律、法规和规章对执法过错责任人有明确规定的,依照法律、法规和规章的规定处理。

责任种类可以单独适用,也可以合并适用。

行政处分或者涉及职务调整的其他行政处理,应当由人事任免机关或者监察机关按管理权限实施。

吊销价格行政执法证,应当报省物价局备案。

第十一条 行政执法过错责任人有下列情形之一的,应当从重追究责任:

()故意或者有重大过失的;

()行政执法过错发生后,瞒报或者不采取有效措施,致使损害后果扩大的;

()行政执法过错行为情节恶劣或者造成严重后果的;

()一年之内出现两次以上追究行政执法过错行为的;

()以隐瞒过错事实真相等手段干扰、阻碍对过错责任调查处理的;

()对投诉人、举报人、调查人及相关人员打击报复的;

()法律、法规、规章规定的其他可以从重追究责任的情形。

第十二条 行政执法过错责任人有下列情形之一的,应当从轻或者减轻追究责任:

()情节轻微、危害后果和影响较小的;

()因不可抗力使行政执法过错危害后果加重的;

()行政相对人故意伪造或者隐瞒重要证据,致使行政执法过错危害后果加重的;

()积极采取补救措施,有效防止危害后果扩大的;

()积极配合调查或者有其他立功表现的;

()法律、法规、规章规定的其他可以从轻、减轻追究责任的情形。

第十三条 行政执法过错责任人有下列情形之一的,应当不予追究责任:

()行政执法过错情节显著轻微,行政执法机关及其执法人员主动发现并及时纠正,未造成危害后果的;

() 定案后出现新的证据,使原认定事实和案件性质发生变化的;

(三)法律、法规、规章规定的其他可以不予追究责任的情形。

第十四条 因行政执法过错造成行政机关承担国家赔偿责任的,应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定,向有关行政执法过错责任人追偿部分或者全部赔偿费用。

第十五条 责任的划分:

()承办人独立行使执法权造成行政执法过错,或者未经法定审核、批准程序,擅自实施行政执法行为,造成行政执法过错的,由承办人承担责任。二人以上共同导致执法过错的,依其责任大小分别承担责任;

()由于承办人隐瞒事实、隐匿证据或者提供不真实情况等原因,致使审核人、批准人作出错误决定,造成行政执法过错的,追究承办人的责任;

()承办人擅自改变审核、批准的内容,造成行政执法过错的,或者无正当理由不履行法定职责的,追究承办人的责任;

()审核人未经承办人拟办或者未经批准人批准,直接实施行政执法行为,造成行政执法过错的,应当作为直接责任人承担过错责任;

()批准人改变承办人、审核人的正确意见造成行政执法过错的,应当承担过错责任;

()批准人未经承办人拟办、审核人审核,直接作出行政执法决定,造成行政执法过错的,应当作为直接责任人承担过错责任;

()承办人提出错误拟办意见,审核人、批准人应当发现而未发现,或者发现后未予纠正,造成行政执法过错的,承办人、审核人、批准人各自承担相应过错责任;

()审核人不采纳或者改变承办人正确意见,经批准人批准,造成行政执法过错的,审核人承担直接责任,批准人承担主管责任;

()经集体讨论决定作出行政执法过错行为的,应当由主持讨论的行政执法机关负责人承担主要责任,参加讨论的其他负责人和具体执法人员承担次要责任,坚持正确意见而未被采纳的人员不承担责任

()经行政复议决定维持的原具体行政行为构成行政执法过错的,应当由原具体行政执法机关承担主要责任,行政复议机关承担次要责任或者相应责任。

经行政复议决定撤销、变更原具体行政行为,造成行政执法过错的,应当由行政复议机关承担责任

(十一)受委托组织发生行政执法过错的,应当由委托机关对外承担责任,受委托组织的具体执法人员承担直接责任,受委托组织的负责人承担主管责任。

第十六条 各级价格主管部门应设立执法过错责任追究领导小组,由主管价格检查的局长担任组长,人事、监察和价格监督检查局(所)主要负责人参加,领导小组办公室设在价格监督检查局(所)。

第十七条 凡有第八条、第九条所列情形之一的,由执法过错责任追究办公室根据《河北省行政执法过错责任追究办法》(河北省人民政府【2010】第13号)的责任追究程序立案调查,查明情况后报责任追究领导小组研究处理意见。

第十八条 各级价格主管部门对执法过错责任人的追究处理情况,应当在行政处理决定执行后的30日内向上一级价格主管部门备案。

按照第九条规定的情形认定过错责任并作出处理决定的,应当在行政处理决定执行后的30日内分别向有关国家机关报告或通报处理情况。

根据公民、法人和其他组织的投诉、举报、信访中发现并确认的行政执法过错行为,在认定过错责任并作出处理决定后,受理投诉、举报、信访的价格主管部门应当依照有关规定书面告知投诉人、举报人、信访人。

根据新闻媒体曝光的资料发现并确认的行政执法过错行为,在认定过错责任并作出处理决定后,应及时向有关新闻媒体反馈。

经调查不构成行政执法过错的,由行政执法过错责任追究机关告知有关投诉人、举报人、信访人及有关行政执法机关。

第十九条 上级价格主管部门对其下级价格主管部门实行执法过错责任追究的情况负有检查监督的责任,发现下级价格主管部门有错不纠时,责令其纠正并追究有关人员的责任;对于有争议的执法过错,上级价格主管部门可以直接调查,提出处理意见,交下级价格主管部门执行。

第二十条 公民、法人或者其他组织有权揭发、检举价格监督检查人员在执法过程中的违法行为,各级价格主管部门应当为其提供方便,认真受理,依法查处。

第二十一条 本实施细则由省物价局负责解释。

第二十二条 本实施细则自2011101日起施行。2008121日施行的《河北省价格主管部门错案和执法过错责任追究暂行办法》同时废止。

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